当杭州交通到了非常非常艰难的临界点可以采取

    但我们会用一种比较缓和的方式

    杭州市交通警察分局副局长阎浩昨接受媒体访谈

    交通拥堵一直是个城市难题，杭州也不例外。最近，秋涛路、环城北路都在施工，地铁2号线马上开建，杭州人将要经历的交通“阵痛”不会少。杭州为什么这么堵？除了目前已经实行的单行线、错峰限行、循环交通等措施外，杭州交警还要怎么“治堵”？坊间热传的机动车限购政策真的会出台吗？地铁2号线开工后主城区会不会更堵？停车难矛盾能缓解吗？

    昨天上午，杭州市公安局交通警察分局副局长阎浩接受媒体访谈，回答了这一系列大家关心的问题。

    杭州为什么这么堵

    阎浩说：杭州的交通，分为核心区以及东南西北、景区六个区域，核心区以环城北路、环城东路、解放路、环城西路合围在一起，面积近10平方公里，也是杭城最拥堵的地方。

    另外几个区域与核心区之间，都有交通的节点，因为大家都要从四面八方到中间来，合围区交织点以及相关路段，也会很堵。

    从出行需求讲，每天早上7点到8点这段时间肯定特别繁忙。8：30以后，概念上的高峰结束了，但交通拥堵还在，因为之前被限行的高峰又开始了，有一些出去办事的，有其他出行需求的，开始出门了。

    当然，有些地方，有的时候，路段是周期性拥堵。比如高架桥的堵就是周期性的，像大关这个位置，北向南在这个地方正好是流量开始集中的起点，类似的有江南大道上匝道、冠山隧道以南这两个点，还有涌金立交、环城北路立交、德胜立交，正好和东西实行转换，转换的地方一定是堵的。

    “另外，现在杭州呈现‘向心’交通，全杭州、全省非常重要的三甲医院都集中在几个区域，浙一、浙二、浙中医、省妇保、省儿保已经形成一个爆点了。还有就是商业区，吴山区、湖滨区、武林区三大区，用一条6公里的延安路集中起来，还有一些历史遗迹和风景，你想这10平方公里的核心区怎么会不堵？”

    还有机动车保有量翻倍增长，也是影响交通的重要因素。截至今年8月，杭州主城区机动车保有量已有90万辆，而主城区常住人口是230万，几乎三个人不到就有一辆车。阎浩说：“别看这个绝对数只有90万，按照比例，在全国是排第一位的。”

    而且，杭州车辆数量的发展速度也非常快，基本四年翻一番。2001年，10万零一点；到2004年是23万辆，翻一番；2004年到2008年46万辆；到现在是90万，又翻了一番。

    “如果按这个概念，4年之后到180万辆，那不得了，老城区整个面积才多大。在这么一个情况下，缓解交通拥堵迫在眉睫。”

    杭州会实行限牌、限购吗

    北京、上海解决道路拥堵，主要针对上牌、购车做了一些限制。杭州会不会也像北京、上海一样，限制上牌，或者限制购车？

    阎浩说：“我先不说杭州限不限，先说说北京和上海在控制车辆数量和机动车上牌中的做法。

    “北京是摇号，上海是竞拍，我觉得各有利弊。比如北京摇号，解决了公平问题，谁摇到谁上，但效率不高，比如放20万个号，有100万甚至更多的人来摇，那么每月每年这个量还是蛮大的。上海竞拍，价格不断往上涨，现在牌照已经涨到6万到7万了，就变成我非常有实力或者有需求才会去竞拍这个号，这个看起来不是很公平，但是效率非常高。

    “杭州选哪个方法？首先，我觉得北京上海这两个法子都不是很可取，其实真正摇号的都是我们老百姓，而特种车辆，公共交通车辆都不需要限牌的，搞了半天全部是老百姓在摇号在竞拍，你把关口放在这个地方，在决策上应该慎重考虑。

    “我觉得有两个很关键的问题：第一个怎么做都得合法，都得遵守法律；第二个要考虑到老百姓的切身利益切身需求。我说了这么多，也并不是说杭州今后不可能像北京和上海一样，我觉得方法可以不一样，最后还得看整个城市的发展、道路和城市的饱和度。

    “在什么时候采取措施最合适？广州在7月1日开始限牌了，我也在看广州的做法到底怎么样。最终如果要采取的话，应该是杭州的交通到了一个非常非常艰难的时期，到了一个爆点，将要引爆了。到了这个临界点的时候可以采取，但我们会用一种比较缓和的方式。”

    针对最近媒体报道的北京要增收拥堵费的问题，阎浩说，这是理念和策略的问题，和限购一样，临界点非常重要，什么时候开始收拥堵费，是一个递进的过程，并不是一刀切。
    杭州出城入城都很堵有没有治堵良方

    阎浩提到了之前交警大力倡导，媒体多次报道的循环交通体系，也就是避开核心区，诱导绕行，比如城西，每天的出行量达到60万到70万，往东是一个钟摆式的走向，往南只能在莫干山路和天目山路转换，要解决拥堵，最理想的就是快速路和高架路，长距离直接到一个目的地，但是德胜快速路、石祥、石桥、秋石都存在断路的情况。

    还有天目山路，中间文一、文二、文三是断头路。在快速路没有建成的情况下，应该找一条通道找一条循线来替代或弥补快速路的不足。循线很抽象，其实就是做成一个交通廊道，取消转弯的干扰，适当封闭一些基地、支路、岔口，做一条直的相对快速的道路。还有一个就是潮汐车道，根据流量做不平均分配。第三个就是单行线，让车子绕开主线。

    一增一减解决老城区停车难

    阎浩说，现在和将来，政府的做法主要是“一增一减”。

    一增，是大力增加公共停车泊位。怎么增？不是利用道路，道路上多划停车位反而会影响通行，顾此失彼。

    最好的办法是增加在大型建筑里，以后，凡是大型建筑在符合配置的标准上再加一层地下层，比如说建一个酒店，配置1000个车位，地下三层的车库就够了，但需要再加一层，第四层里就全是公共停车泊位。

    一减，是在道路上，目前占道的不合理的地方要调整，现在，道路上公共停车泊位在4.5万到4.6万个，上海比杭州大，也只有3.1万个，全是靠公共设施来解决的，并不是利用道路来解决的。

    地铁2号线开工后凤起路交通吃紧

    阎浩说，地铁2号线开工后，庆春立交东面问题不是很大，因为正好用了道路的辅道，再往西就不行了。建国路站的开挖面在建国路上，过来是杭高门口，再往西凤起路上延安路到武林路这一段全封闭，之后是环城西路，站点就在市政府前面，以后2号线和天目山路过来的4号线的建设将在这里汇集，同时建的话，建设周期是6年。再往西到文三支路，文二路上面就有三个站，最后到丰潭路，这几个站都在主城区，占用的面积，影响的范围都太大了。杭州在建1号线的时候还能尽量做到占一还一，建2号线就很难做到了。

    阎浩建议，只能从周边道路想办法，特别是凤起路，杭高、建国路、延安路三个站造成的影响很大，必须靠周边的庆春路、体育场路甚至解放路来分担流量。
    今后骑电动车真的要考驾照吗

    9月1日起正式实施的《机动车运行安全技术条件》，对轻便摩托车进行了重新定义，描述成“时速20公里以上、50公里以下用电驱动的车辆归为摩托车”。电动车真的会归为机动车吗？今后我们骑电动车真的要考驾照或者上牌照买保险了？

    阎浩说，现在出台的是技术规范和标准，如果要执行，还存在一系列的问题要解决，包括生产结构的调整，生产税费的调整，使用的调整。因为机动车就得交保险，就得领证。还有，出行时是行驶在机动车道还是非机动车道，这是一个比较长的过程。

    解决交通拥堵最根本方法是使用公共交通

    阎浩说，交通运行核心的问题其实要解决人的出行，并不是车辆的出行和移动。解决交通问题最根本的方法是使用公共交通。在杭州，交通结构非常不合理，乘公共交通占交通出行的比例只有20%，这还是包含了公共自行车的数据。但是在深圳，公交分摊率有53%。也就是说出行的人一半以上都是常坐公交车的。

    另外一方面，一个城市大小的问题，不在于区域面积，在于城市功能。一个城市的功能，应该是组团式的，区域化的，每个区域都有一个集中的功能区。“我一个人在一个组团区域里工作生活，不需要跨区域，看病在这里，上学在这里，购物也在这里，我就生活在这个区域里面，我最多双休日跨区域采购一下。”