各地汽车“限令”风声再起 专家认为诊治“拥堵综合征”一招限令难奏效

　　5月1日起正式施行的苏州市道路交通安全新政释放限购限行信号；广州“限外令”进入倒计时；一些城市实施汽车“限令”的风声再起……限购、限外、限号、限时、限段，汽车各种“限令”呈蔓延之势。

　　一面是汽车高速度增长、高密度聚集，一面是城市半径快速扩张、道路增速缓慢；一边是二三线城市按捺不住，一边是“先行试水”的北上广仍受“堵局”困扰。专家认为，诊治“拥堵综合征”，一招限令难奏效。

　　《苏州市道路交通安全条例》5月1日起正式施行，规定当地政府可根据情况调控机动车保有量及种类、可限制机动车使用频率或合理提高机动车驾驶人的道路交通使用成本。

　　虽然苏州市有关部门表示，限行限购将按实际交通情况而定，暂时没有明确日程表，但仍被认为已释放出信号。

　　此前，贵阳已先期开始实施限购；成都开始启动尾号限行措施用以治堵。

　　广州从去年7月宣布实施汽车限购政策后，今年4月，“限外”新政又开始征求意见。

　　汽车专家钟师坦言，苏州已拥有汽车235万辆，包括天津、深圳等国内许多城市汽车保有量迅速从百万上升到200万辆以上，交通拥堵压力持续增大，实施“限购”，从而对总量进行控制，可以说是许多地方政府的“无奈之选”。

　　在中国各大城市中，此起彼伏的“堵城”之困，迫使一些城市率先做出“艰难选择”。然而，从已经实施限购政策的北上广来看，近期已经纷纷遭遇新的“烦恼”。

　　在实施免费摇号措施的北京，近几个月来购车摇号指标申请一路走高，到今年4月，已达148万多个。最新一期的北京购车摇号中签率降至1：80.6，再创历史新低。

　　在实施拍卖车牌措施的上海，车牌价格也持续“高烧”，去年下半年以来拍卖价更是进入“快车道”，从5万多元迅速蹿升到今年3月的9万多元。

　　华东师范大学教授余南平认为，已“限购”城市也不断面对“限令”带来的新烦恼，这说明“以卡为主”不是城市治堵的最佳方案。

　　记者在北京、天津等多地调研发现，“堵城”频现是积重难返的“紊乱综合征”，原因来自多方面。

　　交通工程专家杨东援教授说，推出限行政策的合理性前提，在于能够提供被优先发展的公交系统作为出行替代，否则一面不允许有车族开车，一面又无法提供足够的公交资源，缺乏合理性。“不能只盯着‘限牌’、‘限行’、‘限购’，否则边际效应会递减得更快。”

　　“面对堵城效应，应多从‘增量’上想招法。”汽车行业专家贾新光则认为，香港、东京、巴黎、纽约、伦敦等大城市公共交通占出行的比例均在六七成以上，有的高达九成，而与之相比，我国城市公交的比例明显过低。

　　北京交通发展研究中心主任郭继孚建议，优化城市功能布局，如建立城市副中心，实现“职住平衡”，从源头上减少交通生成；建立以交通为导向的土地开发模式，避免潮汐交通和早晚高峰的严重拥堵；从粗放式、单一部门的管理，升级为动态性、精细化、智能化的多部门协作。