提高停车费，之于治堵究竟效果几何，可能会面对哪些衍生问题

杭州治堵需要样本参考，本报记者昨赴沪宁两地实地调查。今推上海篇——

从收费方式到公交发展，上海不少经验都值得借鉴

    在杭州的停车收费改革开始前，有关部门首先摆上案头的一项功课是调研——国内外其他城市是怎么做的？其中在长三角区域，上海是较早地在中心区域提高停车费的城市，自然成了调研参考的一大对象。

    杭州的停车收费标准未必要向上海靠拢，但上海这么多年的管理下来，有没有值得杭州学习的地方？提高停车费，是否能立竿见影地产生疏堵效果？

    昨日，本报记者前往上海街头和相关部门采访，希望能为治堵中的杭州带回一些经验。

    以上数据综合上海交通网和媒体相关报道。

预付费、高收费

一小时三种价逼车主掐点停车

    昨天上午10点多，上海新天地附近的自忠路。

    这条双向两车道的道路是上海名副其实的黄金路段，它的南侧设置了40余个划白线的路面停车泊位。

    在黄陂南路东面，一共有26个泊位，虽然还没到停车高峰期，但如此地段，这些泊位竟然还有10个车位空着。负责停车收费的大姐说：“主要是贵啊。这么多年了，还是经常能听到车主抱怨停车太贵了。”

    说话间，大姐指了指不远处的那块停车收费公示牌，上面写着这里的停车费价格是：

    0—15分钟，4元；15—30分钟，8元；30—60分钟，15元；超过1小时后，每30分钟递增10元。

    正当记者还在研究这一小时三种价格的收费方法有何玄虚时，一辆宝来轿车驶入一个停车泊位。

    收费大姐给记者来了个“现场演示”：

    “先生您好，您要停多久？”

    “大概1个小时吧。”“那就先付15元钱。”

    接过驾驶员手中的20元钞票，找完零，她迅速跑到路边的咪表上，打出了一张发票，夹在挡风玻璃前。这是一张“机动车道路停车费专用依据”，上面有停车日期，还有具体的时间段，精确到分钟。

    见微知著，收费大姐说这就是上海停车收费的缩影：预付费——你先预估自己的停车时间，然后根据停车时间先付钱，比如你要到商场拿件衣服，最多半小时，就付半个小时的钱8元；你要到旁边上厕所，15分钟以内，就先付4元。但是如果实际停车时间超出了，那就补缴；要是提前回来了，钱也不退。

    正因为有这样的规定，所以不少人停车都是掐着点来的，一般很少有超出预估时间的情况。在大姐手中的一张收费登记单上，记者看到，上面大多数的记录都是15元，只有一个是35元。

    中午11点30分，已进入吃饭时间，但这排26个泊位，始终还有近10个空缺——倒是一旁的非机动车道上，停满了车。一名在车内等候的李先生和记者聊了起来：“停车费太高了，我让老婆自己去逛了。我在这里等着，交警来了我就去‘打游击’。上海停车很多人都这样，不然规规矩矩地交费，吃不消的。”

    相比路面泊位的冷清，这排泊位对面的太平桥公园地下车库倒挺热闹。这里可以停200余辆车，10元/小时，第二个小时起，还是按每半小时5元递进。昨天中午记者进去数了数，空车位所剩无几。

外滩边泊位少得可怜

核心路段做减法

    记者来到外滩区域，在南京路步行街周边，几乎找不到路面泊位，倒是相对不那么繁忙的九江路一侧，成了十几辆无处停放的车辆的临时停车场。

    下午2点，外滩的和平饭店门口，记者问起路口的一位交警，这附近有没有路边泊位？

    交警用很奇怪的眼神看了看记者：“这边哪里有地方停车哦，车子不堵就不错了。你看，这么中心的路段，要是设一排停车位，停下几辆车，路就要窄不少，肯定要堵。出租车临时停靠都不行，车子哪里能停。”

    旁边的一名“小红帽”给记者指了方向：“喏，那边好像有几个停车位，要么你去看看？”“小红帽”所说的地方，是在和平饭店附近的一条小巷子里，不大明显的位置，设置了9个停车泊位。

    这些泊位，当然已经停满了。记者发现，同是核心地段，但这里与自忠路的收费标准却有点不一样——这里收费第一个小时就按照15元来算，你停了1分钟也是15元，59分钟也是15元；超出1小时后，每半小时10元。收费员说，这个主要还是跟地段有关系，像他们这里是黄金地段中的黄金地段了，所以收费标准会不一样。

停车费调高后

上海的交通拥堵缓解了吗

    从2005年3月1日起，《上海试点区域道路停车场和路外公共停车场(库)收费标准和计算办法》正式生效。按照这个文件的规定，上海的路面停车场，第1小时为15元，以后每半小时为10元。

    政策一出，当时立马引发许多人的讨论。有人说，以后打算坐地铁，公交出行了；还有市民表示，打算延缓自己的买车计划。

    尽管时间已经过去8年，但不少上海市民还是觉得停车费用太高了。昨天，记者也分别向上海市交通运输和港口管理局、上海市城乡建设和交通委员会等部门了解上海市提高停车费之后治堵的实际效果，相关负责人都未给出明确答案。

    不过，在记者的采访中，不少人表示，从这些年的情况来看，上海提高停车收费标准后，更多的是起到了一个引导作用。一纸高昂停车费，的确让许多人选择了公共交通出行——如果是长时间停车，肯定会选择地铁、公交等公共出行，或者把车辆停入收费较便宜的地下停车场库等等。

    但这也衍生出不少后续问题，比如违停。

    这从交警部门的违停查处量，也可见一斑：去年交警部门查获机动车违停218万余起，相当于每天开出近6000张罚单。而在今年一季度，违停数量持续上升，已达到63万起。

    另外，过高的价格，直接导致了部分人违法“圈用”空地甚至马路当作停车场来收费——

    近日，央视记者就曝光了一个现象：在上海黄浦区昼锦路上，几乎所有的空地都被当地老百姓开发成停车场进行收费，其中一处废弃的工厂荒地也被开发成停车场，堂而皇之地收起了停车费。

    记者手记

    治堵，不能只靠提高停车费

    昨天，我用一天的时间，对上海市新天地、外滩、陆家嘴等核心区域进行了一次走访。从走访情况来看，有这样一些直观感受：

    在部分核心区域，价格高，的确是影响车主停车的一个重要因素。有人会选择停更短时间，有人会选择公共交通工具。但在这些交通繁忙区域，同样能看到大量违法停放的车辆。

    部分重点区域，尽量少设路面停车位，这是上海和杭州很不同的一点。比如上海的外滩一带，就很少有路面停车泊位，这对于市中心交通疏堵的作用还是很明显的。

    提高停车收费，的确是国内外许多城市疏堵的共同“招数”。和上海一样，杭州同样在进行快速城市化和人口集聚的过程。

    但杭州需要清晰地认识到，杭州和上海在公共交通体系的建设方面有很明显的差距，特别是在轨道交通方面，425公里和48公里的差距，直接影响了杭州公共交通体系的分流和承载能力。

    如果认为孤立地使用提高停车收费就能疏堵的话，那么即使有效果也只是暂时的。杭州要提高停车费，一方面要吸收像上海这样的城市多年来的经验，一方面也要对可能出现的衍生问题提早应对。

    杭州必须通过提升公交分担率和交通管理水平，使得城市交通进入可持续发展的轨道。

    说白了，如果老百姓不开车，有没有更多更顺畅的出行选择？