为保护消费者合法权益而生的汽车三包政策，改变的却是整个汽车产业及其赢利模式。

　　在距汽车三包规定正式实施之日10月1日不到4个月之际，一场以“三包：修理、更换、退货责任”为主题的研讨会，6月6日在2013（第十五届）中国重庆国际汽车工业展举办之际拉开帷幕。众多汽车制造商、经销商、业内专家纷纷表示，这项新政策必将改变整个汽车产业走向及其赢利模式，促进中国汽车产业的健康发展。

　　借鉴美国“柠檬法”

　　“过去，汽车产业不受三包约束，快速发展的同时也欠下消费者人情。三包政策体系全面实施后，汽车产业将面临变革和调整。”汽车三包政策的制定参与者之一、北京中车时代汽车技术研究院执行院长张文利的这一观点，得到了业内人士的广泛认可。

　　今年1月15日，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（即汽车三包规定）发布，很快引起国内车企的高度关注。有关专家分析，这一政策借鉴了美国的柠檬法，出发点是保护汽车消费者权益，约束生产企业、经销商的销售及售后行为。

　　上世纪80年代初，美国商务部推出了旨在提高美国国产车质量、保护消费者权益的汽车“柠檬法”。“柠檬法”的出台遭到了汽车制造商的强烈抵制。因为法律规定，一旦违法，厂商就会受到严格的调查和严厉的惩罚，其罚款可以高达上千亿美元。

　　正是“柠檬法”，迫使美国汽车厂商不断提升产品质量，将美国汽车工业引向了健康的竞争和发展轨道。有人曾说：没有柠檬法，就没有今天的通用和福特。

　　对自主品牌是大利好

　　在消费者维权意识不断增强的形势下，汽车自身的质量会成为他们评判好坏的重要标准。“汽车三包强调的是质量并非品牌。”张文利认为，这种“在质量问题面前，所有品牌一律平等”的原则，会让汽车产业重新思考品牌与质量的关系。

　　长安汽车总裁助理张竞竞认为，汽车三包覆盖范围非常之广，在整个利益链条中，汽车零部件生产供应商、汽车组装生产商、销售商、维修服务商、消费者，一个都不落。三包政策实施后，竞争力回归质量，这对长安汽车这样的自主品牌来说，是一大利好。

　　北京汽车销售公司服务部执行副总监冯涛非常认同这一观点，他认为长期以来，自主品牌最为人们诟病的就是产品质量和售后服务。自主品牌想要突破天花板，就必须跨过这两道门槛。在国家汽车三包相关政策尚未出台时，北京汽车旗下的自主品牌就率先按三包政策执行了服务标准。要在激烈的市场竞争中脱颖而出，自主品牌就必须在售后服务上成为行业表率。

　　经销商将担执行重任

　　“汽车三包的实施，将把经销商推向台前，扮演关键角色。三包规定的最终落实工作，要靠他们完成。”重庆市汽车商业协会秘书长周锦认为，在汽车利润率不断降低的趋势下，售后服务成为汽车企业竞争的第一战场。然而，经销商的角色虽然重要，目前却还很难承担起执行三包的大任。我国汽车售后服务还存在一些问题，包括服务意识不强、配件质量差、对投诉处理不得力、从业人员素质不高等。

　　汽车三包实施在即，留给汽车企业、经销商的时间已然不多。广汽丰田汽车有限公司客户服务部技术科科长于淼认为，汽车企业应尽快行动起来，打有准备之仗，生产厂家必须要协调好与经销商的角色关系。

　　造成汽车退换的原因，一般是由两个问题造成，一是三包期内产品质量发生了问题；二是维修不当，或者是两者综合到一起。作为生产厂家，首先要厘清和经销商之间的约定，怎样在发生汽车退换行为的时候和消费者迅速达成一致。生产厂家应该和经销商事先约定，哪些问题、什么样的情况下由谁承担，怎么承担，而不是让所有责任都由经销商承担。这样才能确保发生问题时，销售商和服务商能在第一时间履行三包规定，而不是推搪。

　　另外，故障的解决最根本的是诊断和维修能力。经销商遇到困难的时候，现有技术支援的体制是不是足够，信息改良的速度是不是要加强，这是生产商需要重视的地方。此外，零件的物流、库存结构，供货周期，都需要同时推进。“汽车三包加重了售后质量的分量，汽车行业应加大对售后服务的投入，改变过去那种重研发、轻售后的观念。”张文利认为，在三包的影响下，汽车产业的盈利模式也会受到影响，售后环节的钱更难赚了。更严峻的是，三包政策的实施或成为汽车产业兼并重组的“导火索”，美国“柠檬法”的实施效果之一就是在初期大大增加了保修成本，导致生产质量较差产品的生产企业退出汽车业。我国可能也会出现类似情况。

　　配套措施联合发力

　　据北京中车时代汽车技术研究院执行院长张文利介绍，汽车三包的配套政策及相关信息平台建设工作基本就绪。配合三包规定，将由三项措施提供支撑。一项是技术支撑——《家用汽车产品三包主要零件种类范围与三包凭证》，一项是管理办法——《汽车三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法》，一项是落实细则——《重大安全性能故障的判定建议》。

　　独立汽车分析师张志勇分析认为，这三个文件将使汽车三包更加具有操作性。“《家用汽车产品三包主要零件种类范围与三包凭证》国家标准出台后，汽车出现质量问题后是修、是退、是换都有了明确界定；《汽车三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法》出台后，将公布一个专家数据库，消费者和经销商在三包上有了争议可以向指定的专家做咨询，不必动辄就去花高价做鉴定；而《重大安全性能故障的判定建议》出台后，将规定一些具体的重大安全性能故障表现，新车因严重安全性能故障累计进行了2次修理，故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障的可以选择退换货。