最近有多篇报道称,到2015年6月30日,中国成为WTO成员的15年保护期将要到期。根据中国政府的承诺,保护期到期后,进口汽车、摩托车将实行零关税,国内进口车价格将大幅下降。同时,中国还必须开放零售市场,汽车分销服务领域将进一步开放,汽车品牌销售管理办法将予以取消。汽车合资股比也要放开,还要取消出口补贴,自主品牌汽车出口面临更大挑战。
作为一个长期跟踪报道中国“复关”、“入世”全过程,长期报道加入WTO后如何应对入世挑战,历时二十多年的老记者,本人可以毫不犹豫地断言,上述说法实属无知,根本不存在什么15年的保护期。中国加入WTO的所有承诺,早在2010年就已全部兑现。进口汽车将实行零关税也是空穴来风,纯属谣言。
汽车5年保护期早已过去
中国是以发展中国家地位加入世界贸易组织的,为了保护国内幼稚产业,对汽车等相关产业给予了一定期限的保护期,其中给予汽车产业的保护期是5年,2006年6月30日到期。
根据中国政府的承诺,自2001年底加入世界贸易组织后,逐步开放国内汽车市场,逐步降低汽车进口关税,取消汽车进口许可制度。
从2006年7月1日,中国将小轿车、越野车、小客车整车的进口税率由入市前的70%降至25%,车身、底盘、中低排量汽油发动机等汽车零部件的进口税率降至10%。至此,中国加入世界贸易组织承诺的汽车及其零部件降税承诺履行完毕。进口汽车的非关税壁垒也全部予以取消。根据海关总署发布的《2015年关税实施方案》,中国加入世贸组织的降税承诺于2010年全部履行完毕。
从2006年7月1日至今,进口汽车整车和零部件一直执行25%和10%的关税税率。这一税率与中国入世承诺一致,符合WTO规则,也没有国外贸易伙伴提出过异议。所谓财政部将调降进口汽车关税,完全是主观臆测,没有任何依据,是一则编造出来的假新闻。
中国其他承诺也已兑现
中国在入世谈判时,坚持以发展中成员方身份加入,争取到了一些实施承诺的过渡期。
在开放外贸经营权方面,外贸经营权由“审批制”过渡到“登记制”的期限是入世后3年。关税总水平由入世前的14%降到10%,最后期限是2008年。非关税贸易壁垒等措施,在入世后1-3年内逐步取消。在服务贸易领域,允许外国律师事务所在华设立代表处,并在入世1年后取消对驻华代表处的地域和数量限制;入世后5年允许外资银行向中国企业和个人提供人民币业务等等。上述承诺都已经履行完毕。
之所有出来一个15年保护期的说法,是由于有一个中国会否在2016年自动成为市场经济国家的条款。由于欧盟、美国等主要WTO成员不承认中国的市场经济地位,中国加入WTO后这些国家滥用反倾销条款,加剧了贸易摩擦。随着中国劳动力成本的上升,许多出口商品已经不具备价格优势,是否承认中国完全市场经济地位,现在已经不那么重要了。
中国汽车市场已经很开放
随着中国加入WTO,中国汽车市场全方位对外开放。几乎所有跨国汽车公司都来到中国投资设厂,中国汽车市场容量从入世当年、三百万的年销量增加到2014年的2300多万辆,连续六年成为世界最大的汽车生产国和第一大汽车市场。2014年中国汽车总销量占全球总量的27%,成为发展最快的新兴汽车市场。
之所以中国汽车过去能得到迅猛发展,与中国重视履行入世承诺,开放汽车市场有着极为重要的关系。与其他世界汽车大国相比,中国可以说是最开放的国家之一。
随着国产汽车产量的快速增长和车型越来越丰富,国产汽车已经可以基本满足国内需求,进口汽车只是一种补充。2014年,进口汽车销量大约在100万辆上下,仅占国内汽车总销量的4%多一点。
关于中国开放零售市场,汽车分销服务领域进一步开放,汽车品牌销售管理办法将予以取消的说法。其实也是误传。中国汽车零售市场已经很开放,汽车品牌管理办法一直在修改完善,并没有说要取消。至于汽车合资股比放开的问题,目前恐怕也不是时候。另外所谓取消出口补贴一说,中国根本没有出口补贴,何来取消?自主品牌汽车这两年出口下滑,主要原因是外部市场不好。目前国外汽车市场正在逐步复苏,中国汽车出口也将逐步迈入上升轨迹。