“车子收进来但卖不出去，虽然国家政策要求2016年5月底前，全国（除京津冀、长三角、珠三角以外）二手车限迁政策解禁，但各地都是各自为政，二手车还是无法真正的全国流通。目前，就我们浙江省而言，宁波、湖州、嘉兴等周边城市已经出台地方政策，但对迁入的二手车排放要求非常严格。而杭州市的二手车限迁政策则迟迟还未出台，听说省二手车有关协会正在和有关部门深入沟通，希望能尽快出台。”杭州汽车城一家二手车商户告诉记者。

 

    日前，记者走访了杭州汽车城的二手车市场，原以为国家三番五次为二手车限迁松绑，整个二手车流通应非常活跃，然而众多商家普遍反映，二手车取消限迁政策根本无法落到实处。

 

    今年的《政府工作报告》明确提出“活跃二手车市场”，可见促进二手车便利交易，中央政府决心早下。政策亦是接二连三的发布，却为何在多地无法落地？

 

    “国八条”限期已过 仅两省取消限迁政策

 

    6月15日，是中国汽车流通协会征集各地落实二手车“国八条”政策执行情况的截止日期。各省市汽车、二手车流通协(商)会应在当日之前，将各地方政府部门为落实“国八条”颁布的相关文件上报，但上报者寥寥。

 

    如今，大限已过，按时完成任务的城市，却屈指可数。真正为落实“国八条”政策出台文件取消二手车限制迁入(简称限迁)政策的省份，只有贵州、四川两省，城市则为伊犁、兰州、大连、抚顺、葫芦岛5个城市。有消息传出，江西省、安徽省也将出台取消限迁规定的消息，但迄今尚未见正式文件。

 

    “目前，在取消限迁上，很难说有真正的‘突破’。”中国汽车流通协会的一位工作人员无奈地说道，“希望6月8日发布的《商务部等11部门办公厅关于促进二手车便利交易的通知》之后，取消限迁会有很大进展。”

 

政策密集发布 为二手车流通松绑

 

    6月8日，商务部联同国家11部门联合发文：《商务部等11部门办公厅关于促进二手车便利交易的通知》，文件围绕取消二手车“限迁”以及完善二手车税收管理等方面，提出了详细实施方式，并称将督查落实情况。

 

    众所周知，今年3月25日国务院办公厅发布的《关于促进二手车便利交易的若干意见》，简称“国八条”。其中明确要求，各地人民政府不得制定实施限制二手车迁入的政策，国家鼓励淘汰和要求淘汰的相关车辆及国家明确的大气污染防治重点区域有特殊要求的除外。已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底之前予以取消。根据这份文件，国家明确的大气污染防治重点区域包括京津冀(北京、天津、河北)，长三角(上海、江苏、浙江)，珠三角(广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9个城市)。

 

    中国汽车流通协会的数据显示，截至2015年年底， 全国约有95%的地级以上城市，依据排放标准出台了二手车限迁政策，其中12个城市要求国五排放标准，国四标准以上261个城市，国三标准以上51个城市，国二标准以上3个城市。这意味着，全国尚有近200多个实施了二手车限迁的城市，本应在6月到来之前明确解除限迁。

 

    财政贡献小 地方积极性不大？

 

    “各地在贯彻《意见》上确实缺乏积极性，其背后则是各地政府对自身利益的考虑。”杭州汽车城总经理马女士直言不讳道，“推广二手车对地方财政贡献相对较小是重要原因之一。”

 

    有人算过一笔账，证明推广二手车对于地方政府来说简直就是“亏本买卖”：根据我国相关税法，消费者购买一辆新车，要缴纳车辆售价10%左右的购置税。国税总局的数据显示，2005年至2012年，车辆购置税收入由558亿元上升至2229亿元，增加了3倍，年均增长21.8%。而二手车交税，是按照车辆评估价格的1.48%征收二手车交易税。相关统计显示，2015年，我国二手车交易额已经达到5500亿元，而为国家贡献的税收仅为1.5亿元。

 

    但也有观点指出，虽然目前二手车对地方税收贡献较小，但二手车销售却对新车市场拉动作用明显。北京、广州、重庆等地通过置换拉动新车销售已占总量的50%以上，这实际上也将间接拉动地方税收和经济发展。

 

    由此可见，全国范围内统一解除限迁，对于整个汽车产业的发展是一个重大利好，将会带来新车和二手车市场的新一轮繁荣，为经济增长释放出新亮点。